為實(shí)現無(wú)縫鋼管企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要政府和企業(yè)共同努力。政府要為鋼鐵企業(yè)改革發(fā)展提供穩定環(huán)境和正向激勵，企業(yè)要繼續加大改革和創(chuàng )新力度，在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、資產(chǎn)回報、勞動(dòng)效率等方面達到國際先進(jìn)水平。

一方面是政策建議。

第一，加快國有企業(yè)改革，進(jìn)一步提升企業(yè)效率。

一是加快國有無(wú)縫鋼管企業(yè)集團的混合所有制改革?？纱蠓档蛧泄蓹?，對已明確為國有資本投資公司試點(diǎn)的鋼鐵企業(yè)，可重新界定投資領(lǐng)域，提升為材料產(chǎn)業(yè)。

二是進(jìn)一步深化勞動(dòng)制度改革。建議支持內部分流、轉崗就業(yè)等多渠道解決人員分流安置。對于轉崗就業(yè)，地方政府應協(xié)助企業(yè)對員工進(jìn)行培訓和提供信息服務(wù)，共同實(shí)現勞動(dòng)力資源的重新優(yōu)化配置。

第二，消除阻礙因素，發(fā)揮市場(chǎng)力量在行業(yè)整合中的作用，形成國內競爭大格局。

一是消除阻礙行業(yè)重組的障礙。鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)化重組一直面臨地方保護、財稅分配、人員安置等方面的問(wèn)題，需要政府部門(mén)予以解決。一些國有企業(yè)并購出現了“購而不并”、“重而不整”現象，也與行政干預過(guò)多和公司治理不到位有關(guān)。各地政府應遵循市場(chǎng)經(jīng)濟原則，減少對企業(yè)的不當干預，支持企業(yè)并購重組。

二是發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司和產(chǎn)業(yè)并購基金的作用，推進(jìn)國內競爭大格局的形成。研究聯(lián)合重組方向和路徑，可以寶武集團、沙鋼等優(yōu)秀龍頭企業(yè)為主，逐步形成國內幾大聯(lián)合集團競爭的市場(chǎng)格局。

三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、規劃院的指導作用。我國鋼鐵協(xié)會(huì )、規劃院一直參與鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設，具有很高的專(zhuān)業(yè)能力和影響力，可以作為第三方發(fā)揮組織與協(xié)調作用。

第三，完善環(huán)境標準管理制度，激勵鋼鐵企業(yè)綠色化發(fā)展。

一是重環(huán)境標準輕規模標準。堅決放棄規模標準管理，完善環(huán)境標準管理。對于產(chǎn)能大或環(huán)境容量小的地區，可以適度提高排放標準。加強環(huán)境排放檢測，對于不達標企業(yè)，應限期整改；對達標企業(yè)實(shí)現不限產(chǎn)、不停產(chǎn)政策。

二是對實(shí)現超低排放標準的城市鋼鐵企業(yè)實(shí)行不搬遷政策。對環(huán)境排放達標、產(chǎn)品結構合理的大型企業(yè)，可建立城市友好型鋼鐵企業(yè)試點(diǎn)。

第四，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，提升企業(yè)創(chuàng )新能力。

我國無(wú)縫鋼管企業(yè)重視研發(fā)投入，同時(shí)也需要國家加強基礎研究和共性技術(shù)方面的投入，形成完整的創(chuàng )新體系。建議行業(yè)主管、科技部門(mén)發(fā)揮組織和引導作用，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展未來(lái)前沿技術(shù)的研究。